解决不动产登记历史遗留问题：广东省出台新政，助力“登记难”问题迎刃而解
元描述: 广东省自然资源厅发布《意见》，从八个方面提出19条措施，解决因历史遗留问题导致的不动产登记难问题，包括用地手续不完善、开发建设单位缺失等情况。文章将详细解读《意见》内容，并提供案例分析和专家建议，帮助您更好地了解新政，维护自身权益。
引言:
“买房容易，办证难”，相信不少购房者都曾经历过这种无奈。近年来，由于历史遗留问题，许多房屋面临着“登记难”的困境，影响着房产交易、房屋继承等一系列权益的维护。为了解决这一困扰群众的难题，广东省自然资源厅近日发布了《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的指导意见（征求意见稿）》，从八个方面提出19条措施，旨在破解不动产登记的“历史遗留难题”，助力“登记难”问题迎刃而解。
一、 “登记难”的根源：历史遗留问题重重
近年来，随着房地产市场的高速发展，不动产登记工作也面临着诸多挑战，其中，历史遗留问题是导致“登记难”的重要原因。这些历史遗留问题涵盖了土地使用权、规划建设、开发建设单位等方面，具体表现为：
- 用地手续不完善： 部分房屋项目在开发建设时，由于各种原因，未能及时办理土地使用权手续，例如，部分安置房、棚改房、经济适用房等项目，在建设时未按规定完成土地划拨或协议出让手续。
- 规划核实不完善： 一些项目在规划审批方面存在问题，导致无法进行不动产登记。例如，部分项目的规划设计与实际建设情况不符，或是规划审批手续不完整，无法完成规划核实。
- 开发建设单位主体不清或缺失： 由于历史原因，部分项目的开发建设单位主体信息不完整或已无法联系，导致无法进行不动产登记。例如，开发建设单位破产、解散、变更或被收购，导致无法找到明确的申请主体。
- 竣工验收手续不完善： 部分项目在竣工验收方面存在问题，导致无法进行不动产登记。例如，竣工验收手续不完整或未经相关部门验收，无法证明项目已具备交付使用条件。
- 欠缴土地出让价款和相关税费： 部分项目在开发建设过程中，开发商未按规定缴纳土地出让价款和相关税费，导致无法进行不动产登记。
- 房屋、土地信息不一致： 部分房屋项目在开发建设过程中，房屋信息和土地信息存在不一致的情况，例如，房屋面积与土地面积不符，或是房屋用途与土地用途不符，导致无法进行不动产登记。
- 跨宗地建设: 一些项目跨越多个宗地进行建设，导致无法进行统一的登记。
- 其他问题: 除了上述问题，还存在其他历史遗留问题，例如，项目建设年代久远，相关资料缺失或损毁，无法进行不动产登记。
二、 广东省新政：八大方面，19条措施，化解“登记难”难题
为了解决不动产登记的历史遗留问题，广东省自然资源厅发布的《意见》提出了八大方面、19条措施，旨在：
- 落实属地管理责任： 各级自然资源主管部门要切实履行属地管理责任，及时解决本辖区内不动产登记的遗留问题。
- 完善手续，补齐短板： 针对历史遗留问题，按照“缺什么补什么”的原则，采取灵活措施，帮助群众完善相关手续，补齐短板。
- 以民为本，维护权益： 坚持“以民为本”的原则，将群众利益放在首位，保障群众合法权益，解决群众急难愁盼问题。
- 提供便捷高效的办理途径： 简化办理流程，优化审批环节，为群众提供便捷高效的办理途径，方便群众办理不动产登记手续。
- 分类处置，精准施策： 针对不同类型、不同原因的历史遗留问题，分类制定处置方案，精准施策，解决问题。
具体措施如下：
- 用地手续不完善： 针对政府主导的国有土地上安置房、棚改房、经济适用房、公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等项目用地手续不完善的，可按照相关规定补办划拨或协议出让手续。
- 规划核实不完善： 针对规划核实不完善影响登记的，由建设单位或其他办理主体提出申请，可进行规划核实，补办相关手续。
- 开发建设单位缺失： 针对开发单位或有关单位灭失的，由承继单位或上级主管部门作为申请主体办理；没有承继单位或上级主管部门的，可由不动产所在地市、县（市、区）人民政府指定的机构、组织代为申请办理。
- 竣工验收手续不完善： 针对竣工验收手续不完善的，由建设单位或其他办理主体提出申请，可进行竣工验收，补办相关手续。
- 欠缴税费： 针对开发单位未按出让合同约定足额缴纳土地出让价款，以及将经济适用住房等政策性住房按商品房对外销售但未补缴土地出让价款，或者开发单位欠缴税费的，自然资源主管部门将处置方案报经地方人民政府同意后，按照“证缴分离”的原则，在税务部门或相关执收部门追缴土地出让价款和相关税费的同时，可办理不动产登记手续。
- 房屋、土地信息不一致： 针对房屋、土地信息不一致的，由建设单位或其他办理主体提出申请，可进行信息核实，补办相关手续。
- 跨宗地建设： 针对跨宗地建设的，由建设单位或其他办理主体提出申请，可进行统一登记。
- 其他问题： 针对其他历史遗留问题，可采取相应的措施进行解决。
三、 案例分析：新政如何解决“登记难”问题？
案例一： 小王在2000年购买了一套位于某小区的经济适用房，开发商当时承诺办理房产证，但一直未兑现。后来，开发商破产，小王无法联系到任何相关负责人。现在，小王想将房屋出售，但由于没有房产证，无法办理交易。
解决方案： 根据《意见》的规定，小王可以向当地自然资源主管部门提出申请，提供相关购房合同、房屋所有权证等材料，证明其对房屋拥有所有权。自然资源主管部门可以根据《意见》的规定，指定相关机构代为申请办理不动产登记手续，帮助小王解决“登记难”问题。
案例二： 老李在2005年购买了一套位于某小区的商品房，由于当时开发商存在违规行为，导致房屋无法进行不动产登记。老李多次向相关部门反映情况，但一直没有得到解决。
解决方案： 根据《意见》的规定，老李可以向当地自然资源主管部门提出申请，提供相关购房合同、房屋所有权证等材料，证明其对房屋拥有所有权。自然资源主管部门会根据《意见》的规定，对开发商进行追责，并帮助老李办理不动产登记手续。
四、 专家建议：如何更好地维护自身权益？
针对历史遗留问题导致的“登记难”问题，专家建议：
- 积极收集资料： 购房者应及时收集与房屋相关的资料，例如购房合同、房屋所有权证、土地使用权证等，并妥善保管。
- 主动联系相关部门： 遇到“登记难”问题，购房者应主动联系当地自然资源主管部门，咨询相关政策，并提供相关材料。
- 依法维护权益： 遇到权益受损的情况，购房者应依法维护自身权益，可以通过法律途径来解决问题。
五、 常见问题解答
1. 哪些历史遗留问题可以申请办理不动产登记？
《意见》针对八大类历史遗留问题，提出了19条处置措施，涵盖了用地手续不完善、规划建设不完善、开发建设单位主体不清或缺失、竣工验收手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费、房屋、土地信息不一致、跨宗地建设等情况。
2. 如何申请办理不动产登记？
购房者可以向当地自然资源主管部门提出申请，提供相关购房合同、房屋所有权证等材料，证明其对房屋拥有所有权。
3. 办理不动产登记需要哪些材料？
具体需要的材料可咨询当地自然资源主管部门，一般包括购房合同、房屋所有权证、土地使用权证、身份证等。
4. 办理不动产登记需要多少时间？
办理时间根据不同情况而有所不同，一般需要1-3个月左右。
5. 办理不动产登记需要缴纳哪些费用？
办理过程中可能需要缴纳相关登记费、测绘费等费用，具体费用可咨询当地自然资源主管部门。
6. 办理不动产登记过程中遇到问题怎么办？
遇到问题可以咨询当地自然资源主管部门，也可以向相关部门投诉，或寻求法律援助。
六、 总结
广东省自然资源厅发布的《意见》，是近年来解决不动产登记历史遗留问题的重要举措，将有效化解“登记难”问题，保障群众合法权益，促进房地产市场健康发展。对于购房者来说，了解相关政策，积极维护自身权益，是解决“登记难”问题的关键。相信随着政策的不断完善和实施，不动产登记工作将更加规范，群众的权益将得到更有力的保障。
